中央银行的三大职能

中国人民银行，1948年12月1日成立于河北石家庄。1983年9月国务院决定中国人民银行专门行使中央银行的职能。中国证监会，1992年成立。中国保监会，1998年10月成立。中国银监会，2003年4月成立。一行三会构成了中国金融业分业监管的格局。一行三会均实行垂直管理。

　　一、按照中央银行承担的任务来划分，中央银行的职能可分为：　　（一）发行的银行，只中央银行独占货币发行权、统一全国货币发行；　　（二）政府的银行，中央银行经理国家金库业务，向政府提供信用，贯彻执行国家金融政策，监督金融机构，代表国家参加国际金融活动，并管理国家的黄金和外汇储备。中央银行承担政府的银行职能时，它主要执行的职责：　　1、政府的财政金融顾问。　　2、中央银行服务于国家财政，代理国库。　　3、直接向政府贷款，中央银行直接给政府无息或者低息贷款。　　4、代表政府进行黄金与外汇的交易，并负责管理国家外汇、黄金储备。　　5、代表政府参加国际金融组织和各种国际金融活动。　　（三）银行的银行，他的业务对象一般仅限于银行，其他金融机构和政府机构，他不经营一般商业银行业务，不与企业或居民直接发生关系。　　1、中央银行作为银行的银行，主要表现在以下几个方面：　　（1）银行的最后贷款者。如果商业银行或其他金融机构发生资金短缺时，可以将持有的票据向中央银行进行再贴现或要求抵押贷款，得到自己所需的资金。　　（2）银行存款准备金的保管者，中央银行根据银行法的规定要求商业银行和其他金融机构根据其存款的种类与金额，按一定比例提取存款准备金，无息存入中央银行的“准备金帐户”此项准备金不能由银行动用，而由中央银行集中保存，并根据扩张和紧缩银根的需要，通过对存款准备金率的提高或降低的幅度缩减或者扩大自己的信贷规模，影响商业银行的投资和贷款。　　（3）全国票据清算中心,商业银行间每日彼此应收应付的票据，由票据交换所清理以后相互抵账，其应收应付的差额，通过中央银行划拨转账。　　2、作为银行的银行，中国人民银行的主要职能：　　（1）为银行和其他金融机构开立存款账户，接受他们的法定准备存款和超额准备金存款。　　（2）为银行和其他金融机构办理融通资金业务，成为银行的最后贷款人。　　（3）主持全国的清算事宜。　　二、按照中央银行的性质来划分，中央银行的职能三类：　　一是服务职能，中央银行作为一个银行，首先就是以一个银行的身份提供金融服务。　　二是监管职能，主要是指中央银行的金融行政管理。　　三是调控职能，中央银行是国家宏观经济调控体系的一个重要的组成部分。

中央银行的中间业务是不计入央行资产、负债业务的其他业务。 主要是资金清算业务，清算业务是中央银行一项传统业务。中央银行集中票据交换及办理全国金融机构间资金清算业务，也是中央银行金融服务职能的具体反映。 央行的清算业务具体有三项：

1、集中办理票据交换

2、结清交换差额

3、办理异地资金会对业务。 其中办理异地资金汇兑业务，是通过电子清算网络进行，汇兑差额最终由中央银行清算。

美国没有中央银行，他的执行机构叫美国联储局，该机构，不受命于任何政党,也不受任何机构的影响。

　　（Federal Reserve，Fed）成立于1913年，由全美12个地区的联邦储备银行组成，美国联储局的主席相当于中央银行的行长。该委员会的核心是联邦储备理事会，其7名理事由总统提名并经参议院批准，任期可长达14年。美联储的主要决策机构是联邦公开市场委员会，该委员会共有12名成员，由7名联邦储备理事会理事和5名地区联邦储备银行行长组成。1913年起至今，美联储一直控制着美国的通货与信贷，起着“最后的借款人”的作用，并运用公开市场业务、银行借款贴现率和金融机构法定准备金比率三大杠杆调节经济。

　　美国最早具有中央银行职能的机构是1791年获批的美国第一银行和美国第二银行。1837年至1862年间的“自由银行时代”美国没有正式的中央银行，而自1862年至1913年间，一个（私营的）国家银行系统起到了这个作用。

　　美联储是由美国国会在通过欧文·格拉斯法案（Owen-Glass Act,又称联邦储备法案）的基础上建立的，由伍德罗·威尔逊总统于1913年12月23日签字。

　　美联储基本上通过公开市场运作操控联邦基金利率又称过夜利率来贯彻货币政策。这是一个银行互相支付过夜借款利息的利率。其交替影响最低贷款利率后者通常高于联邦基金利率大约3个百分点。最低贷款利率是银行向其最好客户提供贷款的利率。

　　低利率通过降低借贷成本来刺激经济活性，使顾客和企业采购和建设更加轻松。高利率通过增加借贷成本来放慢经济发展。

　　美联储通常每次调整联邦基金利率0.25或0.50个百分点。

　　美联储的主要任务是：

　　管理及规范银行业

　　通过买入及售出美国国债来执行货币政策

　　维持一个坚挺的支付系统

　　美联储不能发行美国国债

　　现任美联储管理委员会成员为：

　　艾伦·格林斯潘，主席

　　小罗杰·富古森， 副主席

　　Edward M. Gramlich

　　Susan Schmidt Bies

　　Mark W. Olson

　　Ben S. Bernanke

　　Donald L. Kohn

1、财政局国库的职能

组织预算执行及分析预测；提出并拟订本县总预算会计制度、国库管理制度和国库集中收付制度改革的具体实施办法；负责全县财政资金调度，办理各种预算内财政性资金、非税收入、政府性基金、财政专户资金拨款；

负责编制汇总本县财政总决算、部门决算，办理部门和单位决算批复；负责总预算会计工作；负责编制全县财政收支旬、月报和分析，报告全县预算执行情况；负责组织实施财政、税务、国库预算收入信息管理系统联网建设，承担与税务、国库之间的联络事宜。

2、中国人民银行、财政部 都是国务院组成机构。

中国人民银行是国家的中央银行和宏观调控部门，肩负“制定和执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务”三大支柱职能，担负14项主要职责。

财政部是国家主管财政收支、财税政策、国有资本金基础工作的宏观调控和管理部门，也担负着很多具体职责。

两个部门在国务院的具体领导下，按照各自职责分工各司其职，为维系和保障国家经济金融财政体系正常运转而努力。在具体工作上，两部门会有相应的协作和配合，比如在宏观调控政策贯彻中，需要财政政策和货币政策紧密协作配合才能形成有效的宏观控制效应；

在一些业务在，比如国库运转和管理方面，财政和人行也需要密切配合，因为人行经理国库等等。在权限上，财政部对人行的人员和公用经费预算指标和执行有审核、审批权，在这一点上人行是受制于财政部的。

3、国库分为中央国库和地方国库，中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务由中国人民银行分支机构经理，未设中国人民银行分支机构的地区，由上级中国人民银行分支机构商有关的地方政府财政部门后，委托有关银行办理。

中央国库业务应当接受财政部的指导和监督，对中央财政负责，地方国库业务应当接受本级政府财政部门的指导和监督，对地方财政负责。

各级国库和有关银行必须遵守国家有关预算收入缴库的规定，不得延解、占压应当缴入国库的预算收入和国库库款。

各级国库必须凭本级政府财政部门签发的拨款凭证于当日办理库款拨付，并将款项及时转入用款单位的存款账户。

中央银行组织商业银行的资金清算，特别是国库直接参加现代化支付系统后,国库直接参加清算，库款的报解和支拨不再通过其他部门办理,大大提高了财政资金的划拨速度和使用效率。

扩展资料：

中国人民银行国库局经理国家金库业务，组织拟订国库资金银行支付清算制度并组织实施，参与拟订国库管理制度、国库集中收付制度；为财政部门开设国库单一账户，办理预算资金的收纳、划分、留解和支拨业务；对国库资金收支进行统计分析；

定期向同级财政部门提供国库单一账户的收支和现金情况，核对库存余额；按规定承担国库现金管理有关工作；按规定履行监督管理职责，维护国库资金的安全与完整；代理国务院财政部门向金融机构发行、兑付国债和其他政府债券。

国家金库简称“国库”。国家财政收支的保管出纳机构。国家既可以在财政机关内部设立独立国库，又可委托国家银行代理。我国实行由中国人民银行代理国库制。

根据1985年7月国务院发布的《中华人民共和国国家金库条例》规定，国库机构按照国家预算管理体制设立，原则上一级财政设立一级国库。中央设总库，即中央国库；省、自治区、直辖市设分库；省辖市、自治州设中心支库；县和相当于县的市、区设支库；

支库为基层库，支库以下设国库经收处，由当地专业银行办理，受支库领导。各分库、中心支库和支库都属地方国库，是总库的分支机构。为了节省人力、物力，中央国库和地方国库实行两套机构，一套人员的办法。

国库业务实行垂直领导。各级国库主任由该级中国人民银行行长兼任，副主任由主管国库业务的副行长兼任。

在我国国库事业已发展到建立国库单一账户体系、加入现代化支付系统的今天，其职责主要是：

1、组织各级国库准确、及时办理国家预算收入的收纳、划分和留解。

2、为财政部门开设国库单一账户，负责管理国库单一账户；及时办理财政库款的支付、汇划和清算；对商业银行零余额账户进行监督管理。

3、组织各级国库对财政库款和预算收支进行会计账务核算，按期向政府财政部门、征收机关报送日报、旬报、月报和年度报表，定期与财政部门、征收机关对账。

4、监督、管理、指导各级国库及国库经收处的工作；监督管理预算资金的收纳、支拨、退付等事项，对其过程中存在的问题提出解决办法；负责国库内控管理，防范国库资金风险，会同有关部门对发生的国库案件及时进行处理。

5、参与制定和完善国库管理改革办法，指导地方财政国库管理制度改革。

6、参与修订《中华人民共和国国家金库条例》，修订《〈中华人民共和国国家金库条例〉实施细则》（简称《实施细则》），研究制定国库管理规章制度，并组织实施。

7、协调财政、税务、海关、审计等部门与国库之间的业务关系；监督检查财政、税务、海关等机关在开户、拨款和退库方面的情况，对违规问题会同有关部门及时进行处理；核查审计、财政等对国库部门检查时提出的问题，落实改进意见。

8、拟定国库电算化发展规划，会同科技部门编制、开发、推广国库系统计算机程序；与财政、税务、海关等部门协调，做好横向联网工作。

9、编制国库收支统计各类报表，分析财政预算执行情况，监测国库资金流量与存